并设置散骑省,门下省则负责审核中书省的决策

by admin on 2019年12月1日

  中山大学政务学院行政管理学系主任倪星回忆,去年其曾在一次内部会议中听到深圳市编办的相关人员介绍思路,“主要方向是市长层面仅设置一正一副,其他副市长则各自牵头成立决策委员会,下面再设置各个执行局,而将现有的监察局和审计局等合并成立监察委员会”。

问题:汉朝之后的魏晋南北朝,内廷官尚书、中书、门下,开始逐渐外廷化运作。\n隋唐的时候,终于用“三省”分解相权,具体来说:中书省负责起草诏书——也就是拿出方案,门下省负责审核复查,皇帝拍板后,尚书省负责执行。\n中书最高长官中书令,门下省最高长官侍中,尚书省最高长官尚书令,中书与门下各有左右手,称为中书左右侍郎、侍中左右侍郎,尚书左右手称为左右仆射,左仆射偏重民事、有仆射偏重军刑工事,尚书下属六部。\n李世民之后,尚书不再设置第一长官尚书令——因为李世民在当皇上之前,就是尚书令兼天策上将。这是为了避讳。最有名的左仆射是杜如晦,最有名的右仆射是杜如晦还有李靖。\n现在的问题是,丞相权力一分为三后,到底谁是权力最大者,我们习惯上称尚书左右仆射为丞相,事实真是如此吗?\n个人认为,尚书省的职权不如中书省大,因为中书省是法律制定、方案拿出者,最高的讨论和决策在政事堂(相当于现在政治局常委),政事堂除过皇帝,第一实权派就是中书令,一般尚书省左右仆射都不参加,只有皇帝特赐,才可以,有时候某部尚书也能得此殊荣。\n中书令还负责政令执行过程中的部分督导权——因为方案本身就是他拿出的。\n这样看来,中书令职权是高于尚书令的

晋朝的行政架构是怎样的

日期:2018-07-23 来源:未知 错误指正:有问题联系小编QQ:7384656
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图片 1西晋地图
晋朝的选拔人才制度是九品中正制,那么行政架构方面是怎样的呢?
晋朝的行政架构方面,朝廷的决策机关与行政机关逐渐分立。尚书省、中书省及门下省依序独立出来,由汉代的三公九卿制走向隋唐的三省六部制。西晋承袭曹魏,中书监职权甚重,名实方面俱称为宰相。由于地处枢近,虽然官位在尚书令之下,但权力在其之上。同时门下也自中书分到部分权力,共同掌管决策,尚书则掌管行政。尚书的内部架构发展较为充分,在西晋即有省、曹、郎曹三级机构,“八座”之官。中书及门下直到东晋方扩张机构,中书省分局曹以协理奏章,门下至晋哀帝时建立门下省。后来皇帝为了提防权力渐盛的中书省,以门下省参与政治以牵制之。
两晋的三公虽然无实权为荣誉职,但可为皇帝顾问,该职也用来安置权臣。当时一些权臣,大多以三公录尚书事、加领中书及门下,或加领大将军、持节都督中外诸军事。至于监察制度,御史台成为完全独立的部门,直接由皇帝控制。然而其主要功能为维护皇帝威严,并非扫荡贪污。御史台架构完整,属官分为监察司法的治书侍御史、维持朝殿威权的殿中侍御史和监督官吏是否渎职的侍御史。

初创于隋朝的三省六部制,三省指的就是门下省、尚书省、中书省,六部就是指吏部、兵部、礼部、都官和工部。三省六部制是隋文帝统治时期正式确立下来的。

问题:职能都是什么?

  但是这一思路究竟是否是最后方案尚存疑问,马敬仁认为这只是“方案之一”,乐正也强调配套细则尚在制订当中,“现在还并没有定案”。但可以肯定的是,现有政府架构将被再次打破,机构的撤并也在所难免,“我们会分流一部分人,再自然精简一部分”,乐正说。

回答:

在隋文帝正式将三省六部制确立下来之前,这种制度经过了漫长的发展、演化过程。尚书省起源于秦朝。秦朝的统治者在少府下设置主管典籍的尚书,从此之后,尚书这一官职被沿用下来。

回答:

  在去年全国两会上公布的国务院机构改革方案中,时任国务院秘书长华建敏曾用改革不可能“毕其功于一役”来形容机构改革的复杂性。马敬仁也说,深圳的改革不可能一步达到外界的期望,“中央给深圳先行先试权,也正是探索一条可行的路径,而非寄希望于一蹴而就”。

前期是尚书省,后期是中书门下。

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三省在理论上的关系是中书决策,门下审议、尚书执行,这个大概中学生都知道,但实际情况却要复杂得多。尚书省、中书省和门下省号称“三省”,是隋唐时代中央政府的主要职能部门,理论上他们三个分工不同,各司其职,理想化的状态是中书省负责决策,当然这个决策是在皇帝的旨意之下进行的哈,中书省相当于今天的“政治局”,是国家大政方针、战略目标的制订者,是事实上的最高权能部门。门下省则负责审核中书省的决策,类似于今天的“政协”和“人大”,尚书省则负责执行中书省发布并经过门下省审核通过的命令,是最高政令执行机关,相当于今天的“国务院”。

  5.
据调查,深圳重启“行政三分”的改革最大阻力,依然在于机构的数目以及定级。

三省六部虽然在唐代正式确立,但是在唐之前,三省便已经存在了,并且不止仅仅有三省。

西汉时,汉武帝废除了以丞相为主的外朝的部分权力,设立以大将军为首的内朝,代替外朝掌管处理军国大事的权力。沟通内外朝的事宜由原属少府的尚书以及中书谒者负责。东汉时,朝廷设置了统领百官政事的尚书台,尚书台的长官被称作尚书令。但此时尚书台仍然归少府管辖,权力有限。

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  马敬仁分析称,从上次经验来看,决策部门想要实现一步到位的剧减已基本不可能,“现在有21个部门,我们可以先微调,比如调到15个到18个,下面再设置相应的执行局,这样改革的阻力最小,也可以渐进达到目标”。这些部门将按照大行业大系统的原则来进行运作,“比如发展与改革局是典型的纯决策部门,再比如规划国土系统,规划属于决策局,而住宅和国土就肯定属于执行”。

就三省重要性和地位而言,权力最大,地位最高的是尚书省,职位最大的也是尚书省的最高长官叫做尚书令。因为早在汉代开始,尚书省的前身尚书台便作为一个重要权力机构而存在,后来的中书省、门下省都是为了平衡与制约尚书省而设置的新机构。

东汉末年的曹操自己担任丞相,把原来属于少府的尚书吏部曹、选部曹等移为丞相手下的官员,又将汉武帝建立的内朝转到外朝,尚书省的建立便由此开始。曹丕当权后,他觉得尚书等官职权力过大,就以曹操设立的专门负责处理机要文书的秘书省作为基础,设置了负责掌管机要,起草和发布诏令的中书省,中书省的最高行政长官为中书监。

《唐六典》书影,此书是三省制的经典权威设计,此书编成于唐玄宗时代,是中国历史上最强大的开元盛世的文化遗产,因此在古人心目中是最佳制度的代表,宋神宗进行官制改革时就是依据的这部书。

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